村美民富话和谐

——江西省婺源县建设最美乡村之路的探索与实践

江西省婺源县地处皖、浙、赣三省交界，自然生态优美、文化底蕴深厚，被誉为“中国最美乡村”。2004年，加入中国国土经济学会组织实施的“全国中小城市生态环境建设实验区”。近年来，婺源县坚持以科学发展观为统领，依托生态文化优势，立足乡村旅游发展，在建设最美乡村的道路上进行了有益的探索和尝试。

一、规划先导，弘扬生态文化特色。婺源县在乡村规划建设中紧扣“生态公园、绿色家园”主题，突出“青山、碧水，粉墙、黛瓦，小桥、流水、人家”的独有特征，做足生态资源保护和文化内涵挖掘文章。一是加强县、乡、村三级规划建设。聘请同济大学、南昌大学等高等院校为规划编制单位，规划设计力求因地制宜，体现地方特色，做到不推房、不填塘、不搞大拆大建，注意保护好婺源良好的生态和文化。目前，县级《城市总体规划》已进行了四次修编；16个乡镇总体规划和以行政村为单位的171个村庄规划编制已全面完成；此外，还编制了13个历史文化名村、1个国家风景名胜区的保护性规划。二是加强生态建设和保护。实施了以封山育林为重点的绿化工程，以改燃改灶为重点的能源替代工程，以优化生物多样性为重点的野生动植物保护工程，以水土治理、坟墓搬迁改造、烟囱拆除、造林绿化“一大四小”为重点的环境美化工程。2009年开始，又对全县160万亩天然阔叶林实行十年禁伐。三是加强文化保护和内涵挖掘。以“徽州文化生态保护试验区”建设为契机，成立了婺源文化研究所，加快对婺源传统文化的挖掘整理力度，积极推进傩舞、抬阁、茶艺、江湾豆腐架等民俗文化走向市场。同时，县财政投入资金3000余万元，对全县公路沿线及景区景点的非徽派建筑进行了徽派改造，对年久失修的古建筑进行了保护抢修。

二、亮点做靓，建设婺源最美乡村。婺源县着重开展了旅游景区村落、景点新村、新农村示范点建设，以点带面，全面推进最美乡村建设。一是建设一批旅游景区村落。从2001年起，婺源县对旅游资源丰富、文化底蕴深厚的村落进行重点打造，加强村庄环境美化及硬件设施建设，加大村内亭、桥、祠堂等古建保护力度，规范村民建房行为，先后开发建设了江湾、李坑等20余个旅游景区村落，其中4A级景区村落5个；2007年，婺源县又按照“一村一幅画、一湾一道景”的目标，大力实施“花开百村”工程，广泛种植带花果木和观赏植物，打造乡村旅游新景观、新热点；2009年，婺源县着手对旅游主题特色鲜明的原始村落进行保护性开发，如江湾篁岭村地处高山，是以“晒秋”为主的原生态村落，县政府对该村采取“整体搬迁”的方式，规划建设婺源民俗文化村；大鄣山乡程村戴村是秋季红叶观赏的最佳村落，县政府以维护村落原貌和红叶景观为重点，加强旅游基础设施建设，打造乡村休闲旅游产品。二是建设一批景点新村。为维护景区建设点村内的原生态风貌，保护古村落古建筑，婺源县出台了一系列规范景区景点、公路沿线、历史文化名村农民建房管理规定，重点在景区景点外围规划建设新村，景区景点内则以保护为主，尽量维持古村古建原貌。如秋口镇李坑村投资400多万元，规划建设平山新村，150户居民已陆续从景区到新村安居乐业；江湾镇汪口村结合中国历史文化名村保护要求，投入100余万元在古村落外围开发建设新区，成为汪口景区吃、住、购、娱、旅游配套功能服务区。三是建设一批新农村示范村。即按照每个乡镇至少要建一个新农村典型示范村的要求，将新农村建设资金向基础条件好、群众积极性高的村庄倾斜，采取“一村多点”模式，整合资金，形成创建合力，以典型示范推动全县最美乡村建设。清华镇浮溪村利用“一村三点”的资金优势，在建设中突出“文化点睛”，在村口建高品位的文化广场和漫画长廊，形成了一个远近闻名的集生态、文化、旅游观光一体的文明新农村。蚺城街道办塘村利用村内百余株珍稀古楠木群和星罗棋布的秀美鱼塘，实施造湖建亭、修游步道等工程，村民犹如生活在一个生态文化大观园中。

三、搭建平台，提升农民文明素质。婺源县在最美乡村建设过程中，充分利用各种载体，把培育新型农民、提升村民素质、改善村风民风作为活动的主要目标。一是充分利用党员远程教育站点，科技、卫生、法律“三下乡”活动，农民种养技术培训班等平台，大力实施农民教育工程。重点开展了养猪、养鱼、养鸡、大棚蔬菜种植、良种茶种植等农业实用技术培训，累计培训青年农民4万余人次，大大提高了农民生产生活水平。二是将计划生育、基层党建、社会综治等工作与乡村建设有机结合起来，多方位推进乡村建设深入有效开展。如清华镇浮溪村利用漫画长廊、楹联、文化墙等载体，宣传党和国家的计划生育政策、廉政警示语、伦理道德等；镇头镇深入开展计划生育村民自治活动，全镇计划生育率达到90%以上。三是充分发挥基层党组织和理事会功能，开展群众性精神文明创建活动。紫阳镇开展“八荣八耻”、社会公德、家庭美德教育活动；太白镇修建图书文化室、休闲活动场所，加强村卫生协会、禁毒协会、红白理事会等村民自治组织建设；浙源乡开展了“好公婆”、“好媳妇”、“好女儿”、“计生文明户”、“卫生示范户”等一系列评比活动。通过这些活动，大大地提升了村民文明素质。

四、服务旅游，发展农村产业经济。在乡村建设中，婺源县依托“中国旅游强县”品牌，以发展旅游业为先导，大力扶持农家乐、旅游商品加工等旅游关联产业，不断拓宽农民增收致富路子。一是发展农家乐产业。出台了《关于促进农家乐乡村休闲旅游业发展的实施意见》，成立了农家乐发展服务领导小组，组建了农家乐融资担保公司，从资金、技术、培训、宣传等方面对农户给予支持，引导农民“洗脚上岸”，把自家空闲的房屋，装修改造成为简单舒适的农家旅馆，让游客体验“赏农家景、品农家菜、做农家活、住农家院”的农家乐生活。同时，加大了村庄环境整治力度，对农家院落进行改造升级、绿化美化，走出了乡村建设与村民发展农家乐旅游致富相互促进的路子。目前，全县共发展农家乐730户，其中床位1.2万张，餐位3.5万个，户均经营净收入达4万余元。二是发展旅游商品加工业。出台了《关于扶持旅游商品开发的实施意见》，按照“一村一品、一村一业”的目标，鼓励个私企业对婺源的茶叶、龙尾歙砚、山珍食品等特色产品进行深度开发，形成不同样式、档次，便于携带的旅游商品，方便游客购物。赋春镇甲路村村民打出“甲路伞甲天下”的招牌，形成了国内知名的纸伞村；江湾镇大畈村依托砚石产业，建设歙砚雕刻一条街，全村砚石厂及店铺达240多户，带动农民就业1300余人；大鄣山乡鄣山顶村发展高山有机茶，户均收入达2万余元，村民全部实现在家创业。目前，婺源县的最美乡村建设处处呈现出一片经济发展、社会安定、人与自然和谐相处的新风貌。