立足资源禀赋、因地制宜发展县域经济座谈会在京召开

6月13日，由中国国土经济学会联合中国城市报共同主办、北京易智时代数字科技有限公司承办的“立足资源禀赋、因地制宜发展县域经济座谈会”在人民日报社顺利举办。会议以“数智赋能，品牌强县”为主题，聚焦国土空间统筹利用、县域特色资源转化、数据要素市场化配置等关键议题，汇聚政府主管部门、地方县域、高校智库、央企、科创企业、行业媒体多方力量，围绕破解县域同质化发展、资源闲置、产业动能不足等痛点开展深度研讨，从国土经济视角探索县域差异化高质量发展路径。

立足国土全域统筹视角，与会专家指出，县域是国土空间治理的最小单元，是统筹生态保护、城乡融合、产业布局、民生保障的落脚点，脱离本土资源禀赋的盲目扩张，是当前县域发展的共性短板，必须坚持因地制宜、国土空间规划先行，推动资源、数据、产业、生态要素协同配置。

原环境保护部副部长周建出席会议并致辞。他表示，县域经济发展始终与国土空间开发保护深度绑定，步入“十五五”规划筹备关键阶段，县域发展必须严守发展为纲、政策引领、均衡布局、安全为重、民生为主五大原则。要以全域国土空间规划为统领，做好上下级规划衔接、山水田林湖草全要素空间统筹，依托数字技术优化国土资源配置效率，统筹发展与安全，推动县域从规模扩张转向提质增效，实现生态、经济、民生协同共赢。

中国国土经济学会名誉理事长、研究员柳忠勤围绕因地制宜发展理念作专题发言。他提出，当前国内县域普遍存在产业布局同质化、资源粗放利用、生态保护与经济发展失衡问题，各地必须摒弃照搬式发展思路。一方面要坚守国土生态红线、永久基本农田底线，立足区域山水、文旅、农业、区位原生禀赋，划定县域资源开发准入边界；另一方面要深耕特色主导产业，依托国土空间功能分区，布局低碳型、集约型特色产业，避免低水平重复建设，走出差异化、可持续的县域振兴道路。

中国城市报总编辑杜英姿在致辞中表示，数智化转型、区域品牌培育是激活县域内生动力的核心抓手，媒体将持续联动国家级智库，搭建县域经验交流、资源对接平台，总结推广县域ESG建设、数字化转型标杆案例，助力县域将原生资源优势转化为产业优势、品牌优势。会上，会议主办方联合发布数智筑基、特色立县、品牌提质、标杆引领、多方协同、绿色发展六大县域发展倡议，明确新时代县域国土资源集约利用、数智绿色转型行动方向。

在科创赋能与县域实践交流环节，与会各方围绕国土数据资产盘活、全域闲置资源盘活、城乡基础设施一体化展开分享。中国人民大学、北京大华易创等智库与科创机构提出，要依托地理空间数据、生态资源数据、政务民生数据，完善县域国土数据归集体系，打通生态产品价值实现、闲置建设用地盘活数字化路径；中国联合工程有限公司结合央企“策产投建营”一体化模式，分享县域国土空间更新、高标准农田、文旅产业集群落地实操经验；北京环球英才科技集团针对县域国资盘活、融资难题提出产业链资本协同解决方案。

吉林省临江市、安徽省小岗村、河南省修武经开区分别作为边境生态、改革示范、文旅非遗三类典型县域代表，结合本土国土禀赋介绍实践经验：临江市依托边境生态与影视文旅资源打造边境绿色国土样板，小岗村依托农村改革底蕴推进农用地规模化整治与三产融合，修武县联动山地文旅、非遗资源优化县域国土产业空间布局，为全国同类县域提供可复制参考。

中国国土经济学会副理事长、国家发改委国土开发与地区经济研究所所长周毅仁主持会议并作总结。他指出，本次座谈会紧扣国土空间治理与县域经济融合核心命题，补齐了县域资源禀赋研判、数据要素国土化应用的理论短板。后续中国国土经济学会将持续发挥国家级国土智库平台作用，常态化开展县域国土经济调研、典型案例遴选、跨区域资源对接，围绕生态产品价值实现、全域土地综合整治、县域文体旅融合、国土数字化治理开展专项智库服务，持续助力全国县域立足资源禀赋，实现高质量、特色化、绿色化发展。（通讯员 巩静）