复垦还是开矿？山西一治理项目被指疑似毁林约五十亩，进村道路设岗禁行

046乡道，从轩岗镇神山堡村通往宽滩村的唯一道路，最近被人拦腰截断了。

拦路的不是塌方，不是洪水，是一个岗亭。岗亭上方的门头写着：“中煤一局集团公司，焦家寨矿土地复垦，环境恢复治理项目”。工作人员摆手示意，禁止任何车辆和人员进村。警惕性很高，像在防什么人。

从空中俯瞰，宽滩村卡在整个矿区的最底部。右侧一片巨大的山体已经滑塌，一条白色的新修道路沿着山体盘旋而上，像一道疤。路两旁的树几乎被砍光了，裸露的土地坑坑洼洼，风一吹，尘土满天。

反映人说，这个项目在没有办理林地占用手续的情况下，毁了大概五十亩林地修了这条路。除了毁林，还在偷偷挖煤。

对于此事，原平市自然资源局，办公室的人说会把情况反馈给负责人。找镇政府，工作人员记下了信息，说会向领导汇报。但直到现在，自然资源局和镇政府都没有给出正式回应。

项目部的负责人倒是回了话。他说，占林地也好，土地占用范围也罢，都有批复，应该有批文。

至于挖煤的事，他说都给政府和自然资源部门打过报告了，挖出来的煤炭到时候移交给他们，集中拍卖。

项目是有来头的。2025年12月17日，大同煤矿集团轩岗煤电有限责任公司焦家寨煤矿发布了招标公告，项目名称是“二沟村、宽滩村土地复垦、环境恢复治理工程”。资金来自企业自筹，招标人是焦家寨煤矿本身。

招标文件里写得很清楚：这片区域因为历史遗留矿山图斑和矿界范围内的采动影响，出现了塌陷坑、地裂缝、边坡滑塌。耕地里的路断了，表土养分流失，农民种不了地。另外，宽滩村有一块原小煤窑的露天开采区，需要治理。

2026年1月，中煤一局集团有限公司山西公司中了标。合同金额约896万元，工期18个月。

但招标文件中，没有任何一条批准了修路。更别提修一条盘旋山路。

按照《中华人民共和国森林法》第三十七条，任何工程要占用林地，必须经县级以上林业主管部门审核同意，办理建设用地审批。第三十八条说，临时占用林地也不能超过两年，期满一年内必须恢复植被。

项目部负责人说“应该有批文”，但始终没有拿出任何一纸文件。如果确实没有批文，那五十亩林地的毁坏，就不是违规，是违法。

根据最高人民法院关于破坏森林资源刑事案件的司法解释，非法占用并毁坏公益林地五亩以上，或者商品林地十亩以上，就构成非法占用农用地罪。《刑法》第三百四十二条写得明白：五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

自然资源部和国家林草局这几年一直在抓这类事。2026年2月，两部门通报了8个典型问题——湖南三安矿业擅自占用林地109.93亩，贵州息烽经济开发区擅自占用林地587.85亩。2026年4月，又通报了一季度10起违法违规案例，其中就包括“擅自改变林地用途，毁林修建道路”。

宽滩村的情况，和通报里的案例几乎一模一样。

还有一个绕不开的问题，煤。

反映人说，施工单位在私自开采煤炭。项目部负责人回应得倒是很坦然：“都给政府和自然资源部门打过报告了，到时候把开采出来的煤炭移交给他们，集中拍卖。”

矿山环境恢复治理项目在施工过程中，确实可能会挖出一些煤。比如削坡、治理滑坡，不可避免地会碰到煤层。但关键是两个：第一，挖煤必须是治理工程的附带结果，不能是为了挖煤而治理；第二，挖的范围必须严格控制在设计图纸内，不能超出。

如果村民看到的“私自开采”是有规模、有系统性的采煤行为，那性质就变了。非法采矿达到一定数额，同样构成刑事犯罪。

这种事在山西不是第一次发生。2025年12月，山西省自然资源厅专门部署了“今冬明春”打击非法违法用地用林用草采矿专项行动，强调对新增违法用地“零容忍”。就在那之前不久，古交市也被曝出类似的事情。山西煤炭运销集团古交铂龙煤业有限公司以“土地复垦”为掩护，大范围开挖山体、采掘煤层，原煤露天堆放，现场没有任何合法开采公示和环保措施。

宽滩村的情况，和古交如出一辙。

最让人不安的，是那道岗亭。

046乡道是进宽滩村的唯一道路。岗亭一设，外人进不去，村民出不来。反映人说，进村的人和车都被拦下，岗亭的人“充满了极大的警惕性”。

这种警惕性意味着什么？是怕外人看到什么？

原平市自然资源局至今没有正式回应。镇政府也没有。之前有媒体披露过，原平市自然资源局局长曾公开承认“局里四五十人配合纪委调查”。更早之前，有村民实名举报轩岗镇一农牧公司违规倾倒煤矸石、破坏山林生态，同样没有等来监管部门的介入。

2026年1月，原平原宁煤业被指一边毁坏林地，一边封堵舆论监督渠道。同一个月，还有企业被曝以“正在调查”敷衍群众举报。

原平市的监管问题，不是一天两天了。

现在，宽滩村的村民还在等一个答复。五十亩左右的林地为什么被毁？修路的审批手续到底有没有？挖出来的煤去了哪里？那道岗亭什么时候撤掉？