肖金成理事长应邀赴南京师范大学作专题学术报告

2026年6月30日上午，应南京师范大学地理科学学院邀请，中国国土经济学会理事长、国家发改委国土开发与地区经济研究所原所长、中国宏观经济研究院二级研究员肖金成教授莅临我院，在行远楼220会议室为师生作了题为“构建高质量发展的国土空间体系”的学术报告。报告活动由李红波副院长主持，张小林教授、汪涛教授、乔伟峰教授、部分青年教师及研究生参加了本次学术交流活动。

肖金成教授是国土开发与区域经济领域的资深专家，长期从事区域经济、国土规划、城镇化发展等研究工作，在都市圈与城市群发展、区域协调发展战略等领域具有深厚的学术造诣和丰富的政策实践经验。报告伊始，肖金成教授指出，“十五五”规划纲要明确提出“优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系”。这是一项事关国家发展全局的重大战略举措，对于推动高质量发展、加快中国式现代化建设意义重大，也为地理学、区域经济学等相关学科的学术研究指明了方向。

报告中，肖金成教授从建设都市圈、形成城市群、打造发展轴、规划经济区、培育增长极五个维度，系统阐述了构建国土空间体系的完整框架与实施路径。

关于建设都市圈，肖金成教授指出，都市圈是都市辐射带动的范围，是城市圈的特殊形态。肖金成教授特别强调，应“建设轨道上的都市圈”，通过轨道交通将都市圈内各城市紧密连接起来。关于形成城市群，肖金成教授认为，城市群是在特定区域范围内，以一个或几个都市为核心，城市之间内在联系不断加强而形成的相对完整的城市“集合体”。他特别指出，城市群是历史形成的，不是规划出来的，但形成之后需要通过规划推动城市间的分工合作、避免恶性竞争。关于打造发展轴，肖金成教授阐释了“发展轴”与“经济带”的区别：经济带是客观的、历史形成的，而发展轴具有主观特征，是通过交通体系建设将都市圈、城市群连接起来，进一步促进经济要素在交通线上聚集。他提出应打造承东启西、连南贯北的“四纵四横”经济轴带，统筹东中西、协调南北方。关于规划经济区，肖金成教授提出应以城市群为依托划分全国性经济区，每个经济区应有一个以上城市群。他建议将全国划分为八大经济区，并编制相应的空间规划。经济区既是规划区，也是政策区，还是合作区。关于培育增长极，肖金成教授指出，增长极是一个点，大到一个城市、小到一个产业园区，是通过集中投入和体制创新培育起来的。他以深圳特区、浦东新区、雄安新区为例，阐述了增长极作为“世人瞩目的焦点、人才聚集的高地、要素流动的洼地”所发挥的辐射带动作用。

在交流互动环节，肖金成教授与在场师生就都市圈同城化发展、省际毗邻地区合作、国土空间规划编制等议题进行了深入探讨，耐心解答了师生们提出的问题。他深入浅出的讲解和独到的学术见解，让在场师生对我国城市群划分依据、国土空间体系建设路径等有了更全面、深入的理解，现场学术氛围浓厚。

30日下午，肖金成一行与江苏省科学技术协会和南京师范大学一起，就“长三角国土空间治理”等研究开展进一步交流座谈。江苏省科协相关负责同志参与座谈，双方围绕发挥各自平台优势、整合长三角区域国土空间研究资源、助力区域重大发展战略落地等事项开展沟通对接，达成初步合作意向。（学会秘书处供稿）